PÁGINA QUINCE Francisco Antonio Pacheco

La hora del parlamentarismo

Diputado

Me parece que ha llegado el momento de introducir cambios en nuestra estructura política. Y no se trata ya de elucubraciones teóricas, sino de enfrentar hechos. La verdad es que las mayorías, en nuestro país, tienden a ser exiguas y el equilibrio de fuerzas en la Asamblea propende a neutralizar la acción del Ejecutivo y hasta la de la oposición. A esto se une la vieja cantinela en la que caen incluso notables comentaristas de la vida nacional, que insisten en considerar los acuerdos y alianzas como meras componendas y fomentan el temor a la concertación, sobre todos a los de largo alcance. Creo que ha llegado la hora del parlamentarismo. Con él se institucionalizaría el acuerdo entre partidos, en torno a programas e ideas. Y el momento es propicio para hacerlo.

La verdad es que más vale prever que lamentar. Bien podríamos vernos arrinconados contra la realidad sin salida razonable. ¿Por qué no actuar, ahora? Las ventajas de transformar la Asamblea Legislativa y prepararla para el parlamentarismo serían muchas. Porque es por aquí por donde debemos comenzar. Los cambios podrían reforzar nuestros propios usos, producto de la tradición, como sería el establecer jurídicamente dos tipos de diputados, los de lista nacional y los provinciales –elegidos por distritos electorales unipersonales–, pero, como siempre, integrados en una sola asamblea que debería ser más numerosa, puesto que, en parte o en todo, de ahí habría de salir el Gobierno.

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No podría resumir las ventajas de esta transformación, primera piedra del parlamentarismo. Veamos, sin embargo, algunas. Habría suficientes diputados para cubrir las comisiones y especializar a sus integrantes en la materia. Se haría necesario establecer la carrera parlamentaria, pues la estabilidad política dependería de la permanencia en ella de los políticos de mayor influencia; esto beneficiaría también la labor parlamentaria, pues la Asamblea no tendría que reinventarse completamente cada cuatro años. Los partidos pequeños tendrían mejores posibilidades de representación pues, además de la opción de elegir a algún diputado por un distrito, reunirían sus votos nacionales sin desperdicio.

Tenemos décadas de hablar de la necesidad de transformar nuestro sistema presidencialista en un sistema parlamentario. Son especialmente notorias, en este sentido, las contribuciones que diera Manuel Ventura, cuya tesis de graduación versó sobre el tema, y la propuesta que formuló, como diputado, Miguel Ángel Rodríguez. Pero, desde luego, no constituyen los únicos casos. Numerosos comentaristas de la vida nacional se han ocupado del tema y hasta una comisión rindió tímido dictamen sobre la materia, al final del gobierno anterior.

La ocasión es propicia para volver sobre estas ideas, sobre todo porque hoy es posible el entendimiento entre partidos, tal como lo probaron las luchas por el TLC y contra él. Sería oportuno que se diera un debate nacional sobre el tema, ahora que no estamos presionados por las circunstancias. Solo con un movimiento de opinión pública amplio, podrían abrirse campo estas propuestas.