estrenan nuevo método de presupuesto

Instituciones públicas mejoran su plan de gastos

 Deben justificar sus erogaciones con base en resultados de cada programa

 Persiste problema de fondos que se quedan sin uso por mala gestión

Igual que usted enlista los gastos para atender las necesidades en su casa cuando recibe el salario, cada institución pública programa los fondos que requiere por año para cumplir con metas.

Cualquiera que sea el objetivo en salud, educación o construcción de carreteras, los gastos deben ajustarse al Plan Nacional de Desarrollo.

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Es en esa misión donde la Asamblea Legislativa y la Contraloría General de la República coinciden en que las instituciones mejoraron al elaborar sus presupuestos para el próximo año.

Por un lado hicieron mejor su lista y por otro lo ajustaron más al Plan Nacional de Desarrollo.

Para el 2008, los ministerios y otros Poderes (Legislativo, Judicial, y Tribunal Supremo de Elecciones) dispondrán de ¢3,4 billones (millones de millones).

El reparto y uso de los dineros constituyen el proyecto de Presupuesto de la República, que hoy entra a discusión de segundo debate en el plenario.

Son dos las razones de las mejoras. La primera es el crecimiento general de la economía, que permitirá financiar más con ingresos y menos con deuda.

La segunda es el uso de un nuevo método de presupuesto, que se concentra en los resultados.

“Antes el presupuesto era por acciones o productos, ahora es por resultados. Eso es lo que la gente necesita y quiere saber: cuántas vacunas se pusieron o en cuánto mejoró la calidad de vida”, expresó la contralora general de la República, Rocío Aguilar.

Bajo ese modelo, las instituciones públicas tienen que desglosar sus programas, el monto que necesitan, los objetivos estratégicos y los indicadores de resultados.

Como ejemplo, Aguilar dijo que un buen indicador de resultados del Ministerio de Educación es la tasa de aprobación en secundaria y para el Ministerio de Obras Públicas, el porcentaje de construcción de la carretera Costanera Sur.

Obligadas por toda esa especificación, las instituciones públicas uniformaron la presentación de los presupuestos.

Esa mejora permitió que los diputados del oficialista Partido Liberación Nacional (PLN) y la principal fuerza opositora, el Partido Acción Ciudadana (PAC), se unieran para darle al proyecto un trámite expedito en primer debate

“El presupuesto en sí mismo tiene muchas mejoras técnicas, está mejor elaborado, tiene mayor fundamento legal, aunque hay algunas cosas que pueden estar en el aire”, expresó José Rosales, del PAC.

Plata sin uso. Pese a las bondades del nuevo método, aún quedan muchos problemas sin superar. Uno de los más complicados es la ejecución de los fondos, es decir, el uso efectivo del dinero asignado.

Para la Contralora, el problema de subejecución se presenta por las dificultades de gestión: trámites, obligaciones legales, problemas en las instituciones que autorizan las obras, obstáculos en la contratación pública, etc.

Como una posible solución, la diputada liberacionista Silvia Charpantier opina que debería hacerse una evaluación a medio año para controlar cómo se comporta el uso del presupuesto. Así se tendría un mejor criterio para asignar los dineros del año siguiente.

Precisamente, ese experimento se realizó en el 2007.

La Contraloría emitió un informe del período enero-junio, según el cual en promedio las entidades habían usado un 45% de su presupuesto. Entre los ministerios con menor porcentaje de ejecución estaban el de Gobernación con un 26% y el de Vivienda con un 29%.

Otro ejemplo es el Consejo Nacionalidad de Vialidad (Conavi) que solo ejecutó un 33%, pese a que recibió todo el dinero asignado.

La subejecución es también constante en los siempre criticados destinos específicos. Así se les llama a leyes que toman un porcentaje de un ingreso determinado (un impuesto) y lo dirigen a un programa específico.