11 proyectos tienen plazo al 1.°de marzo para convertirse en ley

Leyes de TLC en carrera de obstáculos en el Congreso

 Problemas por quórum, mociones de opositores y salud de un diputado

 Proyectos avanzan por comisiones, vía rápida y sesiones extraordinarias

Los 11 proyectos de ley necesarios para que entre en vigencia el TLC libran una carrera de obstáculos en la Asamblea Legislativa.

Primer obstáculo: para que los diputados sesionen, se hace obligatorio que acudan al menos 38 de los 56 para conformar el quórum.

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Segundo obstáculo: cuando hay quórum, los opositores al Tratado de Libre Comercio (TLC) presentan mociones en cantidad (propuestas para variar los textos de los proyectos).

Pero hay un tercer obstáculo: la Asamblea Legislativa entró a discutir ya de pleno el Presupuesto Nacional de la República para el 2008, y eso lleva tiempo porque debe aprobarlo el 30 de este mes.

Sin embargo, los 11 proyectos de ley que conforman la denominada agenda de implementación del TLC con Estados Unidos, Centroamérica y Dominicana tienen un plazo para ser aprobados: el 29 de febrero del 2008.

Esto, porque el 1.° de marzo es la fecha límite para que el Tratado entre a regir y sin esas 11 leyes, es imposible aplicarlo.

Hasta ahora, solo una de las 11 iniciativas fue aprobada en primer debate (son dos). El Partido Acción Ciudadana (PAC) la envió a consulta a la Sala Constitucional y adelantó que así procederá con los otros 10 proyectos de ley.

Cinco iniciativas más están en la agenda del plenario, dos en comisiones con potestad plena (que pueden aprobar leyes), y tres esperan dictámenes en comisiones especiales (paso previo a discutirse en plenario).

Los 38 legisladores aliados en favor del TLC lograron ese acomodo, echando mano de múltiples mecanismos que permite el Reglamento Legislativo.

Con sus 38 votos, convocan a sesiones extraordinarias, crean comisiones especiales y aplican la llamada “vía rápida”.

Este procedimiento que acorta el plazo de discusión para primer debate en 22 sesiones, se estrena con las leyes del TLC.

Frente a estos instrumentos, cada día surgen contratiempos.

Fuerza mayor. El último imprevisto fue la enfermedad del presidente del Congreso, Francisco Antonio Pacheco, lo cual impidió sesionar extraordinariamente el lunes pasado y aprobar otra sesión extraordinaria para mañana.

Su ausencia deja incompletos los 38 votos necesarios para aprobar sesiones extraordinarias, única vía de avanzar con las leyes.

Por mandato legal, todas las sesiones ordinarias (tardes de lunes a jueves) de noviembre se dedican al Presupuesto de la República.

“Es un juego de ajedrez, donde cada uno de los movimientos que no pudimos hacer esta semana, se posponen para la próxima”, explicó Mayi Antillón, jefa de la fracción liberacionista y una de las organizadoras del cronograma.

Adelantó que junto a las fracciones aliadas buscarán medios para aprovechar todo el tiempo posible en noviembre pues necesitan reunir al plenario para “quemar” días de mociones en varios proyectos.

Oposición. Para el PAC, principal fracción opositora, el trámite de las leyes ha sido “atropellado” y se corre el riesgo de incurrir en vicios de inscontitucionalidad.

Ellos sostienen que el 29 de febrero “no es una fecha fatal” y por eso no justifican la prisa.

“Este es el primer tratado de comercio que obliga al país a cambiar su legislación y crear legislación. (...) No es asunto que se deba tratar con la misma mecánica de otros convenios”, aseveró el subjefe de bancada, Rafael Madrigal.

Los 17 diputados del PAC junto a Óscar López, de Partido Accesibilidad Sin Exclusión (PASE) y José Merino de Frente Amplio integran el bloque opositor a leyes.

Este bloque también tiene sus cartas. La primera es no ayudar a conformar quórum en las sesiones extraordinarias.

Asimismo, anunciaron la incorporación de abundantes mociones a todos los proyectos y el uso de la palabra durante todo el tiempo que les corresponda.