PÁGINA QUINCE Diego Víquez | diego_viquez@hotmail.com

Encuesta de Hogares

 Una autoridad real capaz de coordinar todo el sector social

Filósofo

Con respecto a los resultados de la Encuesta de Hogares, conviene hacer algunas reflexiones sobre la encuesta misma, primero, y sobre sus resultados, después.

Cuando aún estaba en el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), plantee la necesidad de unificar los criterios de medición de pobreza, toda vez que existían varios indicadores que no coincidían; a esto se le agregaba el hecho de que este modelo de encuestas cada vez viene siendo más cuestionado en América Latina. Ambas tareas siguen siendo asignaturas pendientes, por cuanto la pobreza no debe seguir siendo medida desde el único criterio del ingreso; continuar haciéndolo es mantener un rezago inadmisible por dejar por fuera otras variables sustanciales como las necesidades insatisfechas, la pobreza relativa o el desarrollo de las capacidades; debemos orientarnos hacia la construcción de instrumentos de medición de la pobreza socialmente más exactos.

Conjunción de factores. Con respecto a los resultados, me parece que, para luchar contra la pobreza, se requiere la conjunción de varios factores, algunos han coincidido en esta ocasión: baja inflación, inversión extranjera, crecimiento económico y, por supuesto, focalizar mejor el gasto social a través de algunos programas (aunque la evaluación de estos siga siendo tarea pendiente).

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Sin embargo, me parece oportuno hacer algunas reflexiones adicionales para no dormirse en los laureles. Bajar esos puntos, siempre dije que era muy sencillo mediante una mejor focalización y diseño de programas, incluso le decía al Presidente que no diera porcentajes porque se podía hacer mucho más que eso. Pero el asunto es diferente del 15% para abajo, porque nos encontramos con el núcleo más duro de la pobreza. Digo esto por cuanto los ciclos económicos hacen que entren y salgan de pobres con mucha facilidad y de un año a otro, hasta un 10% de la población, pero luchar contra ese piso del 15% es harina de otro costal.

Esfuerzo creativo. Es aquí donde debe hacerse un enorme esfuerzo por ser creativos en el diseño de los programas sociales selectivos, gestando iniciativas de carácter desarrollista que, aunque sean más caras y complejas, sí inciden realmente en el desarrollo de la población, no así las prácticas clientelares de repartir plata sin ninguna condición; me parece, además, que el país ya está para emprender programas sociales ambiciosos, toda vez que ya hemos visto que, bien aplicados, arrojan resultados aún al corto plazo.

Otra medida de primera importancia es dar por fin el paso de crear una autoridad social que sea capaz de coordinar realmente todo el sector social; para ello, no solo urge hacer el proyecto de ley, sino también modificar realmente la estructura y funcionamiento del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf) –y no me parece que el actual proyecto de ley sea el más adecuado, lo único que hará será enlodarle la cancha a un futuro proyecto de una autoridad social, que esperamos esté listo algún día–. Todo lo anterior sin olvidar que nada de esto tendrá sentido, sin la debida optimización de las políticas sociales universales, salud, educación y empleo de calidad, pero en estos rubros las cosas se vienen haciendo bastante mejor.

Como puede verse, los resultados, en efecto, son buenos, pero podrían haber sido muy diferentes con otra coyuntura económica, y esto mismo los vuelve frágiles de sostener en el futuro; para ello es necesario activar al menos algunas de las sugerencias hechas líneas atrás.