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Pese a la aceleración del turismo, bajó el número de declarantes de 34 a 29 y el activo neto decreció en un 26%. (Foto con fines ilustrativos).
ARCHIVO
Entidad publica informes del Ministerio de Hacienda

Contraloría pide mejorar cobro de grandes contribuyentes

Ente contralor recomienda optimizar gestión y fiscalización
Algunos no declaran impuestoo lo hacen en bajas cantidades

Lizbeth Ulett A.
lulett@nacion.com

La Contraloría General de la República pidió al Ministerio de Hacienda tomar acciones para mejorar la recaudación de los llamados grandes contribuyentes.

Si bien el ente contralor destaca el trabajo que ha venido efectuando Hacienda al incrementar los ingresos, recomienda fortalecer aún más los procesos de “inteligencia del negocio” con el fin de mejorar la gestión y fiscalización de los contribuyentes, e implementar cambios que permitan modernizar la Administración Tributaria.

El ente elaboró dos informes en los cuales revisa el sistema tributario, en uno toca el tema de la evasión y en el otro a los grandes contribuyentes. Ambos se encuentran publicados en la Memoria de la Contraloría del año 2006.

En el informe DFOE-SAF-06 del 22 de diciembre del 2006 la Contraloría llamó la atención sobre la limitada recaudación del impuesto a las utilidades de los grandes contribuyentes.

Pagan poco o nada. Según el informe un grupo de grandes contribuyentes pagó sus impuestos en una menor proporción que lo que reportan sus activos netos o sus utilidades brutas, entre el año 2000 y 2005.

Por ejemplo, en intermediación financiera, se reporta un aumento real en el activo de 15% entre el 2000 y el 2005, pero la renta bruta y el impuesto bajaron en un 10% y un 32% respectivamente.

El ente agrega que hay sectores que no pagan impuestos o lo hacen en cantidades muy reducidas .

Así, en intermediación de 39 contribuyentes, 21 declaró cero impuestos. Ese grupo que no paga tiene el 69% del total de activos declarados y el 65% de la renta bruta.

En turismo seis contribuyentes, que acumulan el 17% del activo total y el 9% de la renta, no pagan.

En el sector de generación eléctrica siete contribuyentes que tienen más del 86% de los activos y el 73% de la renta bruta declararon cero en el 2005.

En actividades inmobiliarias y construcción, ocho contribuyentes, que representan el 21% del activo total del sector y el 15% de la renta total declaran solo el 0,9% del total.

Otro aspecto que analiza la Contraloría es la concentración del pago de impuestos en pocos contribuyentes.

En intermediación financiera 21 de los 39 contribuyentes pagan impuestos, la concentración se da en cinco contribuyentes, que tienen el 22% del activo y que aportan el 81% de los impuestos.

Fiscalización

Revisión. La Contraloría pidió revisar los lineamientos de la Unidad de Fiscalización, los tiempos asignados y la uniformidad de los procedimientos.

Meta. El informe señala que entre el 2003 y el 2005 las actualizaciones de fiscalización realizadas por la Administración de grandes contribuyentes representó el 59% de la meta propuesta.

Clasificación. Entre los períodos fiscales del 2003 al 2005 hubo en promedio 515 grandes contribuyentes.

Actuaciones. En ese periodo se programaron 224 actuaciones de fiscalización y se ejecutaron 114, un 22% de las entidades clasificadas como grandes contribuyentes.

Medidas. La Gerencia de Administración de grandes contribuyentes señaló haber tomado las siguientes medidas para mejorar el desempeño: cambios en la estructura de la administración, mayor número de plazas, llegada de equipo de cómputo nuevo.

Señalamientos. La Contraloría llamó la atención a la Administración por la lenta contratación de personal a la entidad, y solicitó indagar las razones por las cuales las plazas no se llenaron oportunamente.

Reforma sugerida a Hacienda

Disposiciones

La Contraloría señala que el impuesto sobre la renta requiere modificaciones legales que permitan una ampliación de la renta sujeta a impuestos y la racionalización de los incentivos.

En el informe se dispuso al Ministerio de Hacienda, ordenar de inmediato a la Dirección General de Tributación, profundizar en los datos sobre la contribución de las distintas actividades económicas del país en el pago del impuesto sobre la renta y sobre la declaración efectuada.

Pide tomar en cuenta el potencial tributario del contribuyente y analizara aquellos sectores que están declarando pérdidas.

El objetivo es “adoptar las acciones de gestión y fiscalización correspondientes respecto de dicho segmento de contribuyentes, con el fin de aumentar la presencia fiscal, incrementar la sensación de riesgo ante el contribuyente, promover la aplicación del marco sancionatorio tributario si procede, incrementar la recaudación y aplicar las demás medidas que correspondan”

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lun 14/may/2007
Fuente: B.C.C.R.

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