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Potestad para otorgar frecuencias genera dudas entre diputados Diputados quitaron potestad a Aresep y la dieron al Ministro, pero podrían cambiarComisión pedirá al Directorio legislativo un mes más para dictaminar el plan Álvaro Murillo alvaromurillo@nacion.com ¿Las frecuencias para telecomunicaciones debe concesionarlas el Gobierno o un órgano técnico? La respuesta es un dilema para los diputados de la comisión especial que estudia uno de los proyectos para reformar el sector de servicios como Internet, telefonía, radio y televisión. El proyecto, presentado en octubre por el Gobierno, daba la potestad a la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep), pero los legisladores decidieron dársela al Ministro de Ambiente y Energía. Y ahora piensan otorgar esa función a una instancia técnica nueva, la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel). El debate incluso trajo a la comisión el recuerdo de la fallida concesión de telefonía celular a la empresa estadounidense Millicom, a finales de los ochentas. El dilema sobre la concesión de frecuencias es clave en la discusión del proyecto llamado Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones , en el foro especial que debería dar su recomendación al plenario este viernes. El debate de otros puntos del proyecto, sin embargo, obliga a los diputados a pedir un mes más al Congreso, según dijo el presidente de la comisión, Óscar Núñez. El legislador descartó que ese plazo atrase el trámite del TLC y sus leyes paralelas. Debate. El texto original del plan decía que los directivos de Aresep tendrían la responsabilidad de “otorgar, revocar, prorrogar y declarar la caducidad y extensión de las concesiones de frecuencias”, previo dictamen técnico de Sutel. Una moción aprobada incluso con respaldo del PAC, el 14 de marzo, trasladó esas potestades al ministro rector. Esa es una de las 26 enmiendas aprobadas desde el 5 de febrero, cuando el foro inició su trabajo. El Ministro podría contradecir, si da un razonamiento, el criterio que emita la Sutel, un órgano técnico, formado por tres miembros, y que estaría adscrito a la Aresep. La base, argumentaron los diputados, fue un pronunciamiento de la Procuraduría que establece la obligación de mantener la potestad en manos del Poder Ejecutivo, salvo si hay una ley especial. “He pensado que esta es justamente una ley especial; voy a presentar una moción para que sea la Sutel la que otorgue concesiones de frecuencias y autorice las cesiones”, dijo Núñez ayer. El ministro del Minae, Roberto Dobles, insistió en que los reglamentos y el cartel de licitación aportarán criterios rigurosos que evitarían una decisión antojadiza del Gobierno. La diputada Leda Zamora, del Partido Acción Ciudadana (PAC), dijo: “El riesgo de que se politice (una concesión) es igual en Aresep que en el Ministerio. El tráfico de influencias corre por todo lado”. Las frecuencias son los espacios del espectro radioeléctrico necesario para operar redes de telecomunicación, dentro de un esquema de “convergencia” de servicios. En la actualidad las frecuencias de radio y televisión las otorga el Ministerio de Gobernación, mientras que la telefonía e Internet están controlados por el ICE. El artículo 21 de la Constitución Política establece que los servicios inalámbricos son del Estado, pero pueden darse en concesión.
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