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Por Marco Sibaja Europa profundiza democracia Volker FinkEmbajador de Alemania en Costa Rica Alemania cierra su presidencia temporal en la Unión Europea con un nuevo tratado que reemplaza el proyecto de Constitución y profundiza la democracia en el bloque. El embajador alemán analiza el pacto negociado en Bruselas Edad: 64 años Se encuentra en Costa Rica desde: 2004 Profesión: Diplomático ¿Cuál fue el principal logro de la cumbre de Bruselas? La cumbre fue el evento esencial de la presidencia alemana de la UE porque logramos, bajo el liderazgo de la canciller Ángela Merkel, desbloquear la paralización que se había dado debido a que el texto de la Constitución había sido rechazado por dos países. La presidencia alemana recibió el encargo de buscar una solución y el resultado es un buen compromiso, una buena base para el futuro de los 27 países que mantiene los principales puntos del antiguo texto de la Constitución. ¿Cómo se cambia la institucionalidad europea a partir del acuerdo? Lo que se ha logrado en Bruselas es más democrático, tanto el Parlamento Europeo como los parlamentos nacionales juegan un papel más importante, y el presidente de la Comisión Europea será elegido a partir del 2009 por el Parlamento Europeo. ¿Se hace más democrática la Unión Europea? Sí, la tendencia hacia una mayor democratización es muy notable; eso era algo que muchos ciudadanos europeos habían pedido, quieren que este proceso de democratización se lleve a cabo y hemos dado un paso muy importante. Además las presidencias de la Unión Europea serán de dos años y medio, lo que dará más continuidad a la política, sobre todo la exterior. Ahora son de seis meses.
¿Cómo se verá afectado el futuro trabajo de la UE al eliminarse la figura del ministro de Relaciones Exteriores en el nuevo tratado? Realmente quisimos tener una persona que tuviera el título de ministro de Relaciones Exteriores para que la política exterior europea estuviera en manos de una persona. Actualmente lo que tenemos es un alto representante y secretario general del Consejo de Ministros, lo ocupa el señor Javier Solanas. Este cargo permanecerá y recibirá más competencias, tendrá también el título de vicepresidente de la Comisión. ¿Pero no habrá una política exterior común? El hecho de que vamos a tener una persona con ese título, de vicepresidente, con las atribuciones actuales del alto representante y el comisario de Relaciones Exteriores, demuestra que en el campo de la política exterior común hemos avanzado, aunque queda mucho por hacer. ¿Pasará la política exterior al pilar comunitario? Todavía no, pero estamos en buen camino porque la política exterior y de seguridad es sumamente importante. ¿Qué implica el hecho de que se eliminara la palabra “constitución” del acuerdo? Había producido cierta reticencia en algunos países, entonces decidimos olvidarnos de esta palabra y buscar algo nuevo con lo cual los demás puedan vivir. ¿Será que iba demasiado rápido el proceso de integración? Uno tiene que ponerse metas altas, metas ambiciosas, para alcanzar al menos algo que sea realmente palpable y relevante, y eso es lo que hemos alcanzado. La próxima presidencia de la UE, Portugal, ha dicho que dará la máxima importancia a la elaboración del texto del acuerdo. Los puntos clave han sido decididos en Bruselas, y los amigos portugueses han decidido terminar de elaborar el texto. ¿Qué perspectivas hay para la Conferencia Intergubernamental que debe organizar Portugal? Son muy buenas, porque todos los países se pusieron de acuerdo en la cumbre de Bruselas y le han encargado a la próxima presidencia (Portugal) elaborar el texto. Como tenemos el consentimiento de todos, no veo ningún problema, hay muy buen ambiente. ¿Qué pasa con los países que ya habían ratificado el acuerdo constitucional anterior? Los 18 que ya habían ratificado el antiguo texto querían mantener lo que se podía, incluida Alemania, ese era el objetivo de nuestra presidencia. A mí, como buen europeo, me hubiera gustado mantener el antiguo texto y la palabra “constitución”, pero eso no ha sido posible. Vamos a vivir con lo que hemos alcanzado, que es un acuerdo muy bueno. ¿Esos 18 países tendrán que volver a ratificar el acuerdo? Eso depende de cada país. Como no es una constitución, el umbral de ratificación es más bajo. En Alemania no tenemos la figura del referéndum, así que todo el proceso se hace por vía parlamentaria, y en muchos otros países es igual, pero otros tienen los dos mecanismos. En todo caso, con la posibilidad de tener una Conferencia Intergubernamental, la ratificación será más fácil. En esta cumbre se vio un estilo de negociar muy duro de parte de Polonia, ¿cómo se recibió esto en Alemania? En negociaciones de este tipo siempre se trata de alcanzar mucho y los estilos de negociar son diferentes. Gran Bretaña, Francia y Países Bajos, que también querían que sus puntos de vista fueran reconocidos, lo hicieron de otra manera. Polonia ha sido muy pujante, eso sí es verdad. ¿Cómo influyó ese estilo en la negociación? El espíritu solidario ha sido notable porque todos querían marchar en la misma dirección, todos sabemos que tenemos que reformar la administración interna de la Unión Europea para poder salir adelante, para no tener dificultades en el futuro. Todos sabemos que una política exterior es importante en la forma que sea. La dirección general fue respaldada por todos. Había algunos países con ideas especiales, pero ha sido posible encontrar un compromiso aceptado por todos. ¿Toma un nuevo rumbo la Unión Europea? Es un rumbo que hemos empezado a dar hace años, con la elaboración del texto de la Constitución. Todos los 27 países habían firmado el texto de la Constitución en el 2004. Ahora tenemos una versión un poco menos ambiciosa, pero lo importante es que el estancamiento se ha vencido.
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