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Foto Principal: 1635921
Alberto Salom (PAC) discute con el oficialista José Luis Valenciano. Al lado, Jorge Méndez.
cArlos León
Comisiones legislativas se aprestaban a votar anoche

Intenso debate por proyectos de apertura del ICE

PLN y PUSC confiaban en dictamen afirmativo de proyectos de ley
Libertarios opuestos porque dicen que apertura es de “mentirillas”

Ana Lupita Mora
lumora@nacion.com

Los diputados de dos comisiones legislativas que discuten proyectos de ley sobre apertura en servicios prestados por el ICE, y modernización de la entidad, mantenían un intenso debate anoche.

Al cierre de esta edición, a las 10:30 p. m., los diputados tenían la intención de votar, una hora después, los proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo.

Se trata del proyecto de la Ley General de Telecomunicaciones, que abre el mercado de la telefonía, y del proyecto de Modernización del ICE.

Silvia Charpantier, de Liberación Nacional, y Ana Helena Chacón, de la Unidad Social Cristiana, confiaban al cierre de esta edición en que el voto para ambos proyectos sería positivo.

Ahora, los diputados tendrán alrededor de dos semanas, para emitir el informe de mayoría de ambos proyectos, que serán discutidos en el plenario legislativo.

A media noche expiraba el plazo que tenían para dictaminar los proyectos de ley.

Estas iniciativas son parte de la agenda de implementación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana.

Los diputados del Movimiento Libertario se opusieron a ambos planes y en los próximos días emitirán un dictamen de minoría afirmativo. Mario Núñez y Carlos Gutiérrez dijeron que es “una apertura de mentirillas, crea más burocracia y politiza al sector”.

Acción Ciudadana, opuesto a estos planes del ICE, dará sus informes de minoría negativos en los próximos días.

Sin monopolio. Los proyectos rompen 58 años de un monopolio establecido para desarrollar energía eléctrica y posteriormente dar servicios de telefonía.

El proyecto de Telecomunicaciones dice que el espectro radioeléctrico es de dominio público pero ya no va a ser exclusivo del ICE.

Este espectro radioeléctrico será usado por el Estado y por concesionarios privados. Para ello, la propuesta regula el acceso a las redes de telecomunicaciones, ya sean de telefonía fija, celular, cable, video o cualquier otro servicio.

Asimismo, se crea la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), la cual estará adscrita a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Aresep, que será el regulador del sector.

También se crea el Fondo Nacional de Telecomunicaciones, financiado por los futuros proveedores privados, con el fin de que sectores pobres y vulnerables y las zonas más remotas del país, puedan tener acceso a las telecomunicaciones.

El proyecto establece el acceso de toda la población a los servicios de banda ancha, ya que en un futuro hasta la telefonía fija vendrá a través de la banda ancha.

El ICE será el operador principal, y el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (Minaet), el rector del sector.

ICE sin amarras. El proyecto de Ley de Fortalecimiento le da la posibilidad al ICE de endeudarse hasta por un 45% del valor de sus activos y flexibiliza las amarras que tiene para financiamiento por montos mayores a ese 45%. Además podrá hacer contrataciones directas de bienes y servicios.

La junta directiva del ICE, de nombramiento anual, establecerá los requisitos para concursar.

Igualmente se crea el órgano de desconcentración máxima, el Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, para diseñar y evaluar el Plan Nacional de Telecomunicaciones y recomendar al Poder Ejecutivo lo concerniente a la explotación del espectro radioeléctrico.

Estará integrado por el Ministro del Ambiente y Energía, quien lo presidirá; el de Ciencia y Tecnología, el de Planificación y dos miembros designados por el Consejo de Gobierno cada dos años.

Apertura en un mercado regulado

Espectro radioeléctrico. Este seguirá siendo de dominio público pero su uso ya no va a ser monopolio del ICE. El Estado lo seguirá usando pero podrá explotarse comercialmente a través de concesionarios.

Sutel. La Superintendencia de Telecomunicaciones será el ente técnico especializado, encargado de regular las telecomunicaciones.

Fondo Nacional de Telecomunicaciones. Se crea para continuar los principios de solidaridad y universalidad que ha tenido el ICE. Busca financiar a través de un canon de entre un 2% y 4% de las ganancias brutas de los proveedores, los servicios de telecomunicaciones a los sectores vulnerables y residentes en zonas alejadas del país.

Minaet. El Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones será el ente rector del sector.

Consejo Sectorial de Telecomunicaciones. Es un órgano de desconcentración máxima del Minaet, integrado por el titular de este ministerio, que lo preside, y los ministros de Ciencia y Tecnología y de Planificación Nacional, así como dos miembros designados por el Consejo de Gobierno. Tendrá una Secretaría Técnica como órgano instructor y ejecutor de los acuerdos del Consejo, que deberá diseñar y evaluar el Plan Nacional de Telecomunicaciones.

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