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Diagnóstico mundial 2007 El continente de África posee la condición de zona cero en el índice de Estados fallidosÉdgar Cascante Zúñiga edgarcascante@costarricense.cr Analista Internacional Por tercer año consecutivo Foreign Affairs y la organización Fund For Peace ofrecen un encomiable ejercicio relativo a la vulnerabilidad de los Estados al conflicto violento y deterioro social, mejor conocido como el índice de estados fallidos. A efectos de este índice, el riesgo al fracaso consiste en el grado de vulnerabilidad en reconocer y proteger los derechos individuales a causa del deterioro al menos en 12 indicadores de naturaleza social, económica, militar y política. Según el estudio, 2.000 millones de personas viven en 60 estados propensos al caos y al colapso. El grupo de mayor riesgo está compuesto por 20 países a saber: 12 africanos, 7 asiáticos y 1 americano. De ellos, el 15% son reincidentes desde el primer informe de 2005, y destacan 10 naciones africanas. Zona cero. En el lenguaje estratégico el continente de África posee la condición de zona cero por dos razones: conflictos armados y HIV/sida. En cuanto al primero, el Banco Mundial estima que uno de cada cuatro Estados africanos sufre de los efectos del conflicto armado. A modo general, podríamos identificar un total de 18 conflictos con características como pérdida de legitimidad del Estado (Sudán, Somalia, Guinea, Costa de Marfil), “hombres fuertes” (Guinea), desgarrado regionalmente (Togo), en guerra (Uganda), en secesión virtual (Costa de Marfil), pérdida de control (República Democrática del Congo), en desmembramiento (Sudán). En este contexto es común hallar evidencias de campañas de terror contra la población civil, desplazados internos de 15 millones de personas, destrucción del orden público, afectación de los servicios públicos y, además, la aparición de la delincuencia transnacional que afecta al 89% de los Estados africanos. En cuanto al HIV o sida, Carol Lancaster, profesora de la Universidad de Georgetown, advierte de las tasas altas de infección. La población afectada ascienda a 25,3 millones de personas (43% hombres y 57% mujeres). Asimismo, un promedio de 2 millones de muertes, 3 millones de nuevos infectados y 12 millones de huérfanos por año. Detrás de estas cifras se encierra un desastre. En África solo el 2% de la población enferma de HIV/sida tiene acceso a tratamiento médico. Además, ataca a jóvenes africanos que recién ingresan al mercado laboral y afecta no solo su productividad y vida laboral, sino el ingreso familiar. Según estimaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el impacto demográfico del VIH es mayor que el que causó la Primera Guerra Mundial. En África la espectativa de vida entre la población ha descendido. Por ejemplo, en Suazilandia es de 32,5 años. Mientras que en Botsuana descendió de 57 años en 1990 a 37,3 años en el 2005. Desafío. En política internacional los Estados se las arreglan por cuenta propia, desde los más exitosos hasta los más frágiles o fracasados. El índice de Estados fallidos sugiere que ante la deficiencia de los Gobiernos africanos es imperioso el consenso de una solución para África por parte de la Comunidad Internacional. En opinión de Lancaster, el desafío es fortalecer el poder estatal sin favorecer a Gobiernos autoritarios cuyo régimen representa el fondo del problema. Para este fin, es menester que se den las condiciones de un Estado de derecho, representación política, respeto a los derechos humanos, libertad de los medios de comunicación y organizaciones civiles y, por último, combate contra la corrupción. No obstante, lo cierto es que la mayor prioridad de la zona cero es el drama humano de las personas africanas enfermas del VIH/sida, cuyo porcentaje alcanza el 70% de los casos al nivel mundial. Al respecto, las fallidas ayudas unilaterales, entre ellas el fondo quinquenal prometido por George W. Bush en 2003, ha demostrado la necesidad de contar con el aporte de organismos internacionales y no gubernamentales. Para tal fin, cualquier iniciativa para africana anti VIH/AIDS requiere garantizar el acceso al tratamiento médico y, además, medicinas a bajo costo a todas las personas afectadas por dicha enfermedad.
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