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Compromiso social, realidad e instituciones Convertirnos en un ente de referencia nacional e internacional que genere pensamiento y acciónMayela Cubillo Mora Directora de la Escuela de Administración Pública, U.C.R. La Escuela de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica, fundada hace ya 45 años, imparte actualmente dos carreras con nivel de Licenciatura que están acreditadas: Administración Pública y Administración Aduanera y de Comercio Exterior, además de 7 programas de Maestría, un Doctorado y tiene adscrito un Centro de Investigación y Capacitación en la temática. En nuestro Plan de Mejoramiento continuo, buscamos convertirnos en un ente de referencia nacional e internacional que genere pensamiento, reflexión y acciones en administración pública y adminis- tración aduanera y comercio exterior; cuyo principal aporte a la sociedad costarricense es la formación de profesionales con competencias teóricas, técnicas y éticas en las disciplinas señaladas. Desde hace 4 años venimos impulsando, más allá de lo estrictamente docente, espacios de reflexión, análisis y propuestas que propicien cambios políticos-organizativos y culturales; para tal propósito se nombró una Comisión denominada de “Proyección Nacional”. Los desafíos de la sociedad del conocimiento y los problemas globales de la Costa Rica actual exigen la renovación de las capacidades institucionales y políticas que tenemos. Para la gobernabilidad de nuestro tiempo requerimos nuevas ideas, innovación institucional y renovados liderazgos políticos. Nuestro planteamiento es que Costa Rica ha perdido el mapa de ruta, el derrotero, la Visión de Estado y Sociedad que nos guió hasta inicios de la década de los ochenta. La incertidumbre y quizá hasta cierto pesimismo se ha apoderado de todos los procesos sociales costarricenses. Los desafíos de hoy, dadas las condiciones de complejidad, diversidad, turbulencia e interdependencia de las sociedades globales y de los problemas nacionales, no pueden ser resueltos solamente desde los Gobiernos. La clave es construir la capacidad de interacción entre los Gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, a lo largo del eje local-nacional-global. Precisamente por eso, se requiere que los políticos, los administradores, las organizaciones sociales, las empresas, el Gobierno, los medios de comunicación, y la academia contribuyan con sus acciones a la cohesión social y al bienestar de la población; es decir, se preocupen tanto por las fuerzas del mercado como por el devenir de las personas. Política y apoyo técnico. La Escuela de Administración Pública entiende el difícil y poco comprendido oficio del político y reconoce su función social; como también considera que requieren adecuado apoyo técnico en materia de gobierno y administración pública. Por ello, ha sometido a la Asamblea Legislativa dos proyectos de ley: Eliminación de las Presidencias Ejecutivas y supresión de la Autoridad Presupuestaria y tiene en proceso de estudio otros planteamientos. Participamos de la Comisión de Eficiencia Administrativa y Reforma del Estado y de la Comisión para la Capacitación del Recurso Humano, ambas recién nombradas por el Gobierno y que ya iniciaron su trabajo. Nuestra misión en esta tarea que hemos denominado “sensibilidad a la razón política”, es plantear a los políticos con una dosis de realismo y no desde la ciencia administrativa dura, cambios y arreglos institucionales alternativos al statu quo vigente, que produzcan a su vez cambios en el entramado institucional público y efectos de alcance distributivo entre los grupos sociales. Nunca antes hubo más información y deliberación que la que hoy se registra en los medios de comunicación y redes de información. Tenemos que facultar a las personas para que participen activamente en los procesos de discusión que inciden en su vida y la construcción de su futuro. Esta es una tarea de todos los demócratas de nuestro tiempo y deseamos contribuir con esta misión, acercando parte de los planteamientos de la academia a los lectores. Propuestas concretas. Las propuestas que saldrán en próximas ediciones, constituyen un haz de temas integrantes de la agenda actual de desarrollo, y se han seleccionado para ahondar los temas que consideramos estratégicos. Es decir, transformaciones que si logran consenso y se ponen en marcha, generarán cambios significativos en el accionar de la institucionalidad costarricense. Entre ellos consideramos: kDerogar la inadecuada Ley de Presidencias Ejecutivas N° 5507 de 1974 y la creación de una estructura gerencial en las instituciones autónomas basada en la idoneidad comprobada y el mérito de las personas interesadas mediante un concurso público. kSuprimir la Autoridad Presupuestaria y los alcances de su lógica fiscalista en las decisiones sobre inversión pública y desarrollo. kDerogación de la Ley de Juntas Directivas N° 4646 de 1970 conocida como Ley 4-3, con el propósito de que los cuerpos colegiados no tengan un carácter político-electoral con visión “cortoplacista” en la gestión de las instituciones autónomas. kUna gestión pública orientada a la construcción de mecanismos de control por resultados y no por normas; complementado con la aplicación activa y eficaz del régimen de responsabilidades del máximo jerarca para el cumplimiento de metas, proyectos y programas. kCambios y oportunidades de la normativa de Contratación Administrativa para que se atiendan de manera más efectiva las funciones sustantivas de las instituciones públicas. kDiscusión y revisión de la pertinencia y oportunidad de los mecanismos de control previo de la Contraloría General de la República. kRevisión del Régimen de Empleo Público, a fin de fortalecer y generalizar la aplicación del mérito en el reclutamiento, selección y permanencia del funcionario, eliminar las iniquidades salariales, fortalecer las competencias laborales y vincularlas a las estrategias institucionales, aplicar progresivamente el criterio de productividad como base para la compensación salarial. kConstituir a Mideplan en el líder del Sistema Nacional de Planificación congruente con las responsabilidades que le confiere la Ley de Planificación Nacional N° 5525 de 1974. kEl fortalecimiento de los gobiernos locales como actores del ordenamiento territorial y del desarrollo integral nacional. kReforma tributaria integral necesaria donde por primera vez se integren una política justa en impuestos en la cual, los ingresos y los egresos deben estar articulados y con una transparencia en la presupuestación del Gobierno de la República. kConstruyendo la sociedad costarricense del futuro. El contenido de las propuestas tienen como destinatarios no solo a los políticos, o a los directivos de las organizaciones públicas, sino que va dirigido a todas las personas, a los ciudadanos activos, que se interesan por el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del país, y que perciben que esa calidad de vida es indisociable de un buen gobierno, de buenas prácticas administrativas y de un buen tejido institucional y social. Queremos llegar a ustedes para interesarlos en la problemática pública, pero también para que desde sus propias ideas y posiciones actúen en consecuencia, desde el ideal irrenunciable de ejercer la ciudadanía y de ganar para el bienestar de todos.
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