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El CAFTA y Centroamérica


Marco Vinicio Ruiz
Ministro de Comercio Exterior

La discusión en torno al Tratado de Libre Comercio (CAFTA por las siglas en inglés) se ha centrado en la relación entre Costa Rica y EE. UU. como si el tratado únicamente fuera aplicable entre estas dos partes. La realidad, sin embargo, es que su artículo 1.1. dispone que el acuerdo rige las relaciones comerciales y de inversión no solo entre cada país centroamericano y EE. UU., sino también entre los propios países centroamericanos, entre República Dominicana (RD) y EE. UU. y entre cada país centroamericano y RD.

La aplicación de esta regla tiene consecuencias muy importantes y de gran impacto. La más evidente de ellas es el fortalecimiento y mejoramiento, prácticamen- te inmediato, de las reglas que rigen el comercio entre los países de la región. Ello se manifiesta, en primera instancia, en áreas donde no existe, a la fecha, normativa centroamericana vigente, como es el caso de inversión, servicios y contratación pública. Este impacto puede también observarse en otras áreas en las que las disciplinas del CAFTA son de aplicación general, pero que, en virtud de la posibilidad que adquieren los países centroamericanos de reclamar su cumplimiento en el mecanismo de solución de controversias del acuerdo, abren una nueva dimensión en la integración entre los países de la región. Es así en los campos de propiedad intelectual, laboral y ambiental.

Apertura comercial. Por otra parte, en materia de acceso a mercados, las disposiciones del CAFTA, así como el programa de desgravación arancelaria y el régimen de origen, profundizan el proceso de apertura comercial en la región. Si bien esto se producirá de manera paulatina en virtud de la existencia de calendarios de desgravación arancelaria diferenciados, lo cierto es que tendrá un efecto muy importante en la competitividad de las empresas. Estas po- drán ampliar sus fuentes de abastecimiento con un proveedor tan importante como EE. UU., tendrán nuevas oportunidades de inversión y de encadenamiento productivo, y podrán reducir sus costos de producción y transacción, manteniendo, por ejemplo, una única línea de producción integrada para vender tanto en el mercado centroamericano como en el estadounidense. Este efecto positivo se manifestará no solo en la producción, sino también en las posibilidades de mejoramiento de las cadenas de distribución de mercancías en el interior de la región.

La profundización del proceso de apertura en Centroamérica, aunada a la mayor transparencia que el CAFTA promueve –y su consiguiente efecto en el fortalecimiento del Estado de derecho– tendrá un impacto importante en la generación de nueva inversión productiva –centroamericana, estadounidense y de otros países– así como en los patrones de producción y flujos de comercio en la región.

Un catalizador. El CAFTA es un catalizador muy importante de la integración centroamericana. También tiene el potencial de serlo la negociación de un tratado de libre comercio con la UE. Pero, así como ambos procesos pueden tener un impacto positivo en la integración, una eventual no aprobación del CAFTA por parte de Costa Rica tendría un impacto muy negativo sobre el proceso centroamericano. No se trataría solo de dejar pasar las oportunidades de comercio e inver- sión que este genera a favor de los otros países del área, sino que, además, difícilmente podría comprometerse Costa Rica a suscribir un convenio para constituir una unión aduanera, en cuyo territorio circulen libremente los bienes que ingresan a él, si los demás países tienen el CAFTA en vigor y Costa Rica no. Por ello, responsable y prudentemente, el Gobierno optó por esperar primero el resultado del referéndum antes de abocarse a la conformación de una unión aduanera.

El mensaje es muy claro. Decir no al CAFTA es no solo decir no a EE. UU. –ya de por sí el principal socio comercial del Costa Rica–, es también decir no al avance de la integración centroamericana. Este es un elemento más a tomar en cuenta de cara a la decisión que, como país, tendremos que tomar el próximo 7 de octubre.

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