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De agendas, diálogos y tiempos El TLC abre las puertas para el debate y la acción sobre las políticas públicasSandra Piszk El TLC ha puesto en la palestra una discusión elemental: la necesidad de diseñar e implementar políticas públicas específicas para que toda la población pueda beneficiarse de los frutos del comercio internacional y la necesidad de utilizar la apertura comercial de Costa Rica como instrumento de desarrollo nacional. No obstante, cuando se habla de estrategias de desarrollo en la coyuntura actual, parece haber alguna confusión conceptual que termina mezclando tres tipos diferentes de agenda: la de desarrollo, la complementaria al TLC y la de implementación. Vale la pena tratar de aclarar este embrollo, no solo por el rigor mismo de la discusión, sino, sobre todo, por la importancia de utilizar lenguajes similares que faciliten diálogos constructivos. Fijación de una ruta. Primero, cuando se habla de la “agenda de desarrollo”, nos referimos al mapa de ruta del país hacia el pleno desarrollo de sus potencialidades nacionales. Es visión de nación, a la que contribuyen todos los sectores sociales y políticos. Por parte del Gobierno de la República, como actor de responsabilidad primaria en el quehacer político, los lineamientos de esta agenda fueron propuestos desde la campaña electoral y se encuentran planteados en el documento denominado “Hacia la Costa Rica Desarrollada del Bicentenario: Programa de Gobierno 2006-2010”. En él se plantea una reflexión general sobre el rumbo y las acciones que deben llevarse a cabo en los próximos años y establece claramente que “no se trata, en modo alguno, de una propuesta excluyente o cerrada, sino de un marco básico de referencia”. La operatividad de esta agenda se plasma en el Plan Nacional de Desarrollo, el cual constituye el norte para la acción gubernamental en el periodo de una administración, o sea, cuatro años. Segundo: Considerando la enorme importancia que tendrá la entrada en vigencia del TLC, se ha concebido una agenda adicional, que se ha dado en llamar “ complementaria ”, aunque ese nombre no es el correcto. Se trata de un conjunto de acciones de acompañamiento al TLC que son fundamentales y urgentes para el desarrollo equitativo del país. Con estas medidas se busca maximizar oportunidades, transformar impactos en ventajas y ampliar el acceso a las oportunidades que presenta el Tratado. Esta agenda forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y, por tanto, de la agenda de desarrollo y n o sustituye a los anteriores. Una tercera agenda es la designada de implementación , que está compuesta por el conjunto de proyectos de ley que deben ser aprobados para que el TLC entre en vigencia. Se trata de trece proyectos, entre los cuales se destacan los de desarrollo y modernización de telecomunicaciones y de seguros, cuya discusión se inició en la Asamblea Legislativa mucho antes de la firma del TLC y sobre los que hay acuerdos nacionales derivados de procesos de dialogo y concertación sostenidos durante la década de los noventa y principios del 2000. Otros proyectos están relacionados con reformas en materia de propiedad intelectual, ambiente y anticorrupción, también de discusión legislativa previa al Tratado mismo. Consecuentemente, si bien esta agenda está íntimamente relacionada con el TLC, lo cierto es que los partidos que han tenido asiento en la Asamblea en las tres últimas legislaturas han tenido oportunidad de discutirlos ampliamente y de fijar su posición. Dicho esto, es necesario hacer una última reflexión. El tema de las agendas no debe constituirse en un obstáculo para el avance de la ratificación del Tratado, máxime cuando tanto la agenda de desarrollo como sus derivadas –implementación y acompañamiento– constituyen partes de una misma estrategia de desarrollo que, por lo demás, se viene discutiendo en ámbitos nacionales y legislativos por más de diez años.
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