Un mercado abierto y con INS de protagonista

Un mercado se seguros abierto, regulado, con alto protagonismo del INS y de regular acceso para operadores de variada naturaleza es el paisaje que quedó dibujado por la comisión legislativa encargada de analizar el proyecto destinado a acabar con el monopolio estatal en este sector.

A pesar de la eliminación de obligaciones administrativas y algunos controles propios de una entidad pública, el Instituto Nacional de Seguros (INS) siente que será el “burro amarrado” con los “tigres sueltos” de las aseguradoras privadas, por las reglas fijadas en el texto.

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La fortaleza lograda por el INS en sus años de monopolio superaría esas limitaciones y lo mantendría como operador dominante, incluso con la posibilidad de participar en el extranjero.

El Cuerpo de Bomberos, que ha sido dependencia suya, tendrá mayor autonomía y se financiaría con el 4% del dinero que se pague en el país por seguros, además de que estará exento de impuestos.

Algunos de esos operadores serán cooperativas, que podrán dar el servicio a sus miembros, dicta el artículo 44, aunque sus dirigentes y algunos legisladores abogan por incluir a terceros.

Según el dictamen de la mayoría de los diputados de la comisión legislativa, los bancos públicos solo podrán ser intermediarios, es decir, como comercializadores. Este punto, sin embargo, podría variar en las próximas semanas, durante el debate entre los 57 legisladores.

INS, cooperativas y empresas privadas estarían reguladas por una superintendencia adscrita al Banco Central, que podría autorizar y suspender licencias, avalar fusiones, fijar tarifas de seguros obligatorios y vigilar el buen funcionamiento en la junta directiva del INS, entre otras tareas.

Sería también la Superintendencia la que decretaría sanciones ante posibles violaciones a las reglas. Los castigos para las peores faltas de aseguradores son una multa del 5% del patrimonio de la entidad o la cancelación de la licencia hasta por cinco años.