Inconformidad con texto aprobado en comisión

INS presiona por más cambios a proyecto de apertura en seguros

 Jerarca de entidad pretende reglas más duras al mercado y menos control al INS

 Trámite en plenario deberá abordar cómo participarían los bancos públicos

El actual dueño del monopolio estatal en seguros y eventual operador principal en un mercado abierto, el Instituto Nacional de Seguros (INS), presiona fuerte para modificar el proyecto de ley del sector, a pesar de que este ya fue aprobado en la fase de comisión.

La pretensión de mayor flexibilidad en compras y compensación por los aportes que hará al Cuerpo de Bomberos son dos de los principales intenciones del INS en la etapa del debate en el plenario legislativo.

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Los 57 diputados y ya no solo los 11 de la comisión especial podrán usar el bisturí para intervenir el plan de “Ley reguladora del mercado de los seguros”, una de las 11 leyes necesarias para aplicar el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.

El resultado de 102 sesiones durante 15 meses, con 1.004 mociones sobre el escritorio, podría entonces sufrir cambios producto de divergencias, incluso entre diputados que apoyan la ruptura del monopolio de los seguros.

El presidente ejecutivo del INS, Guillermo Constenla, está insatisfecho con algunas posiciones de los legisladores oficialistas y ha tenido conversaciones con José Manuel Echandi (Unión Nacional) y diputados del Partido Acción Ciudadana (PAC).

“Estamos haciendo lo posible para que conozcan el punto de vista del INS. Hemos tenido reuniones posteriores al dictamen para que el fortalecimiento del INS quede plasmado (...) Espero que le hagan cambios sin una visión provinciana”, dijo Constenla.

Para Mauren Ballestero, diputada oficialista encargada del proyecto, el texto aprobado en comisión el 24 de noviembre (un sábado a las 9 p. m.) es “un buen proyecto” y está propenso a algunas variantes.

“En ningún momento se debilita al INS. Yo entiendo a don Guillermo, que quiere un proyecto a su medida, pero este no es el proyecto que el INS quiera, sino el que realmente regule el mercado de apertura donde el INS va a ser el operador principal. Quizá don Guillermo ha sobredimensionado lo que se eliminó a sus pretensiones y está un poco nervioso”, dijo Ballestero.

Constenla se reunirá hoy con diputados de Gobierno para explorar las modificaciones.

¿Fortalecimiento? El INS pretende ampliar su margen de maniobra, con la intención de parecerse lo más posible a una empresa privada, en cuanto a eficacia.

Constenla también aboga porque al INS se le dé un crédito fiscal para equiparar los aportes que deberá dar al Cuerpo de Bomberos, que ahora es parte de la entidad pero que la ley deja como un órgano de desconcentración máxima.

“Tendremos que hacer erogaciones especiales para Bomberos, que otros operadores no harán”, aseguró Constenla.

Ballestero respondió que el texto aprobado en comisión libera al INS de varios controles, sin violar su carácter público.

“Unos son temas sensibles para el desempeño de empresa y otros para el mercado, para que no llegue cualquiera y ponga una empresa aseguradora en cada poyo del parque central”, agregó Constenla.

El jerarca se refiere a los requisitos para participar en el mercado, en los cuales está el capital inicial. Una empresa de seguros generales requerirá poco más de $3 millones y una de seguros mixtos cerca de $4 millones y una reaseguradora $11 millones, según el artículo 11.

Ballestero insiste en que estos mínimos no son importantes para medir la solvencia financiera de una operadora.

Además de estos temas, está pendiente una moción que permite a bancos estatales crear sociedades con el INS para vender seguros.

Esta es la solución con aparente consenso de partidos y del INS para el dilema de entidades estatales compitiendo entre sí. Estas empresas se podrían especializar en tipos de seguros, para no “pelear” por un mismo nicho.

El proyecto de seguros será incluido en la agenda del plenario en enero y quizá intenten aplicarle algún trámite rápido.