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Mes de sesiones extraordinarias En agosto, el Ejecutivo promueve proyectos de ley de su agenda nacionalJavier Fallas Villaplana jfallas@gmail.com Abogado El 1.° de agosto comenzó el primer período de sesiones extraordinarias de la legislatura 2007-2008. Cada legislatura tiene sesiones ordinarias y extraordinarias, con 6 meses de duración cada período. Las ordinarias van del 1.° de mayo al 31 de julio y del 1.° de setiembre al 30 de noviembre. Las extraordinarias van del 1.° al 31 de agosto y del 1.° de diciembre al 30 de abril del año siguiente. Así, indica el artículo 116 de la Constitución, “una legislatura comprende las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas entre el 1.° de mayo y el 30 de abril siguiente”. En el período de sesiones ordinarias, la Asamblea conoce de todos los proyectos presentados por algún diputado o grupo de ellos, por el Poder Ejecutivo (presidente de la República y el ministro correspondiente) o por iniciativa popular (5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral). Cambio de iniciativa. En las extraordinarias, el Ejecutivo indica a la Asamblea Legislativa cuáles iniciativas o proyectos de ley desea que se discutan y eventualmente se voten; en ellas, la Asamblea pierde la facultad de iniciativa legislativa. Un diputado podría presentar un proyecto de ley, pero no se puede conocer si el Ejecutivo no lo incluye en la convocatoria a extraordinarias o en las ampliaciones a ella. El Presidente y el ministro del ramo deben firmar la convocatoria a extraordinarias y las ampliaciones y retiros que se presenten. Así, si se convoca a la Asamblea para que conozca un proyecto en materia de tránsito, debería firmarlo el Presidente y el titular de Obras Públicas y Transportes. Pero, en la práctica, es el ministro de la Presidencia el que acompaña al Presidente en sus convocatorias, ampliaciones y retiros durante las extraordinarias. Ni irregular ni ilegal. Los asuntos que el Ejecutivo solicita a la Asamblea que conozca en extraordinarias deberían responder a consideraciones de política pública, como el cumplimiento de los lineamientos del programa de gobierno, una necesidad del momento o un tema de interés para la nación que requiera la aprobación de una ley. Pero, en la práctica, en estas sesiones, tanto diputados como grupos sociales o económicos u otros actores políticos envían solicitudes a la Presidencia de la República para que incluya proyectos de ley de su interés. Así, lo que en principio se estima que deberían ser espacios para que el Ejecutivo establezca sus prioridades legislativas, podría convertirse en un conglomerado de iniciativas, unas de interés para el Gobierno y otras no, que responden a peticiones particulares remitidas y atendidas por Casa Presidencial. Esto, debe aclararse, no es un irregular ni ilegal, es simple conveniencia y oportunidad, que compete al Poder Ejecutivo resolver. El 1.° de agosto es la primera oportunidad que tiene el Poder Ejecutivo, durante esta legislatura, para impulsar y adelantar el conocimiento, la discusión y, por qué no, la votación de proyectos de ley de su agenda nacional. Es necesario, dentro de este contexto, que incentive los procesos de diálogo y negociación política para que este mes natural sea productivo. La otra parte de la responsabilidad queda a las diferentes fracciones políticas representadas en la Asamblea.
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