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Alimentos y TLC Es necesario no confundir seguridad alimentaria con soberanía alimentariaFernando Ferraro Castro Cooperación para el Desarrollo ¿Es la soberanía alimentaria un argumento válido contra el TLC? Para responder, es necesario aclarar que este concepto no fue creado ni es promovido por las NU, específicamente por la FAO. La soberanía alimentaria se explica como el derecho de cada pueblo a definir sus propias políticas agropecuarias y de alimentación, protegiendo y regulando la producción local y el mercado nacional. (Declaración sobre la Soberanía Alimentaria de los Pueblos. www.planetapaz.org) El concepto ha tenido éxito entre los llamados movimientos “antiglobalización”, y fue objeto de una intensa discusión en el foro de ONG organizado de forma paralela a la reunión en Roma 5 años después de la Cumbre Mundial de Alimentos de 1996. (Véase “Agricultura y Soberanía Alimentaria”, www.choike.org). La “seguridad alimentaria”, el concepto verdaderamente promovido por la FAO, se da cuando “todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos ...” (Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996). Comercio y seguridad alimentaria. La diferencia no es sutil. Mientras uno depende de garantizar el acceso a alimentos de calidad, con el fin de satisfacer las necesidades y preferencias de la población; el otro condiciona la capacidad de satisfacer estas a la producción nacional de alimentos, y específicamente de algunos que se identifican como básicos en la dieta de determinada población. Como se lee en algunos textos destinados a promover la soberanía alimentaria, “el acceso a los mercados internacionales no es una solución para los campesinos”. (Véase “Agricultura y Soberanía Alimentaria”). Así, quienes comparten esta tesis promueven la exclusión de los alimentos y la agricultura de los acuerdos comerciales como los amparados a la OMC, el NAFTA, ALCA y, por ahora y en nuestro caso, CAFTA. La autosuficiencia alimentaria constituye una pretensión fundamental de su propuesta, que ligan a conceptos como el de la seguridad nacional y a interpretaciones anacrónicas de la soberanía. De esta forma, subestiman consideraciones en materia de costos, ventajas competitivas, evolución en las preferencias del consumidor, recursos disponibles y dimensión del mercado. Temas fundamentales al escoger las políticas necesarias para una reducción de la pobreza basada en la creación de oportunidades económicas y de capacidades para aprovecharlas. Por el contrario, y según expresa la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, 1996, “el comercio constituye un elemento fundamental para alcanzar la seguridad alimentaria”. De hecho, en esta Declaración se rechazan las prácticas desleales en el comercio y se reconoce el funcionamiento de un mercado mundial efectivo como una de sus condiciones necesarias. El Plan de Acción citado antes expresa en su párrafo 5 que “el aumento de la producción, incluidos los cultivos tradicionales y sus productos, en combinación eficiente con las importaciones, las reservas y el comercio internacional de alimentos, puede fortalecer la seguridad alimentaria y corregir las disparidades regionales”. En consecuencia, no debe aceptarse que se utilice la confusión entre soberanía alimentaria y seguridad alimentaria con el fin de presentar los tratados comerciales como instrumentos contrarios a las Naciones Unidas. Además, debe aclararse que el primero constituye un concepto claramente ideologizado que pretende algo más que dar solución a los problemas de acceso y suministro de alimentos, o sea, al hambre y al desabastecimiento, pues se concentra en promover la producción local por encima de potenciales alternativas basadas en el comercio, que al mismo tiempo permiten aprovechar oportunidades y recursos de manera más creativa y eficiente.
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