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Inversión social se deteriora Patricia Leitón pleiton@nacion.com La inversión social pública, por persona, cayó en los últimos tres años un 6,3% (al excluir el efecto de la inflación). La reducción implica que los habitantes reciben cada vez menos ayuda del Estado en servicios de salud, educación, seguridad, asistencia social, vivienda, cultura y recreación.
La situación se agrava al añadir que los habitantes también reciben menos ingresos por su trabajo, señala el doceavo informe del Estado de la nación. La remuneración real promedio de los ocupados (en la ocupación principal) cayó 3,7% en el 2005 respecto al 2004, lo que se suma a la reducción de 5,8% en el 2004 respecto al 2003). Para enfrentar la situación, las familias enviaron a más de sus miembros a trabajar, lo cual contribuyó a que la pobreza no aumentara en el 2005. Causas. Isabel Román, coordinador del capítulo de Equidad del informe, explicó que la erosión en la inversión social proviene de tres fuentes: la reducción en los montos, la forma en que el Ministerio de Hacienda traslada los recursos y la administración del dinero por parte de las entidades.
Entre los períodos 2000-2002 y 2003-2005, las transferencias a Fodesaf (Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, encargada de pobreza) cayeron 79% y las de Conavi (Consejo Nacional de Vialidad, encargado de mantenimiento de calles) 17%. Entre el 2003 y el 2005 los gastos en salud, seguridad y asistencia social y vivienda –respecto a la producción interna– cayeron. Por primera vez en la historia, el año pasado el Gobierno no le entregó ninguna transferencia a Fodesaf del 20% del impuesto de ventas que le corresponde legalmente. Los bonos de vivienda se redujeron 14% en el 2005 respecto al 2004 . El recorte es fruto de las restricciones fiscales que buscan mantener la estabilidad de la economía.
También el Gobierno tomó como estrategia para controlar el gasto el traslado de los recursos a las entidades encargadas de programas sociales en los últimos meses del año, lo cual limita la posibilidad de ejecutarlos. “El Ministerio de Educación, el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), el Fodesaf y el Conavi, entre otros, son instituciones que han sido afectadas por la entrega tardía de fondos”, señala el informe. Por ejemplo, a Fodesaf, Hacienda le giró en el 2004 el 22% de las transferencias el último día laboral de diciembre, cuando ya no había tiempo de ejecutarlos. También las entidades tienen deficiencias. El Estado de la nación analizó 32 evaluaciones de la Contraloría General de la República de programas sociales. Detectó, entre los principales problemas, débiles capacidades gerenciales de las autoridades y los mandos medios de las instituciones, problemas en la formulación, programación, seguimiento y registros de las poblaciones beneficiarias y problemas relacionados con las decisiones políticas.
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