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Ministerio de Agricultura dispuso de fondos para gasto discrecional Solo en este año puso $189.900 a disposición del entonces ministroGobierno anterior prefirió cancelar convenio antes que dar cuentas Mauricio Herrera y Gianinna Segnini mherrera@nacion.com Una organización agrícola centroamericana asignó fondos discrecionales al despacho del exministro de Agricultura de Costa Rica, Rodolfo Coto Pacheco, por un monto de $189.900 (¢96 millones), para ser utilizados durante el 2006. El Organismo Internacional Regional de Salud Agropecuaria (Oirsa) presupuestó otros $190.00 de apoyo al despacho del ministro para el 2007. Así consta en el informe de la 36 reunión extraordinaria del Honorable Consejo Internacional Regional de Salud Agropecuaria (H-Cirsa), el máximo órgano del Oirsa, integrado por los ministros de agricultura de Centroamérica, México y República Dominicana, efectuado en Guatemala el pasado 21 de octubre. Los fondos han sido asignados al Ministerio de Agricultura y Ganadería desde 1991, en sumas que aumentan año con año. Los recursos no entran a ninguna cuenta del MAG ni del Estado costarricense, no fueron presupuestados, ni sometidos a ningún control de la auditoría del MAG ni de la Contraloría General de la República . El auditor del MAG, Mario Molina Bonilla, y el director administraivo y financiero, Enrique Corrales Marín, coincidieron en que nunca ha habido registro del ingreso de ese dinero ni ningún mecanismo de seguimiento. Oirsa coordina las acciones en sus países miembros para prevenir y combatir enfermedades vegetales y animales. Hasta hoy no se conocía cuánto era el monto del dinero que esa institución recaudaba en Costa Rica, ni cuánto asignaba al MAG ni al despacho del ministro. El actual ministro de la Producción, Alfredo Volio, manifestó que entregará a la Contraloría toda la información que le soliciten para fiscalizar la recaudación y el manejo de los fondos de Oirsa Uso justificado.Rodolfo Coto admitió a La Nación la existencia de esos dineros, el pasado jueves cuando todavía era ministro. Negó que sirvan para gastos discrecionales porque debe rendirle cuentas a Oirsa y aseguró que los dineros del 2006 todavía no han sido girados. Según Coto, los recursos del 2005 (unos $124.400), no se usaron completamente y los saldos regresaron a El Salvador, sede del Oirsa. Sin embargo, Coto no detalló en qué se invertieron los recursos. "El dinero se utiliza para comprar materiales para el MAG. Todo se justifica. Uno no ve la plata solo la solicita, porque todo lo maneja Oirsa", respondió Coto durante una breve entrevista telefónica, en la cual pidió el envío de un cuestionario escrito. Él remitió a la dirección del Oirsa en El Salvador cualquier consulta acerca del uso de los fondos. Ni el representante del Oirsa en Costa Rica, Jimmy Ruiz Blanco, ni el director del Organismo en El Salvador, Óscar Gutiérrez Rosales, respondieron las llamadas realizadas por este diario. $2,8 millones. El dinero se origina en el cobro que el Oirsa hace a nombre del MAG por fumigar vehículos y mercaderías en los puestos de entrada al país, al amparo de un convenio con ese ministerio para el funcionamiento del Servicio Internacional de Fumigación (SIF). En ese acuerdo de 1988, ratificado por una ley de 1991, el MAG trasladó al Oirsa las tareas de fumigación, cobro y administración. Por esa operación, el Oirsa recauda en el país $2,8 millones (¢1.416 millones) anuales, y $19,7 millones en la región, según el informe del H-CIRSA. Desde 1998 la Contraloría ha intentado en múltiples ocasiones que el MAG y el Oirsa le permitan fiscalizar el uso de los fondos. La Contraloría y la Procuraduría General de la República alegan que esos dineros son del Estado costarricense y que por lo tanto deben ser fiscalizados. Sin embargo, el Oirsa y el Ministerio de Agricultura insisten en que son fondos privados porque provienen de un organismo internacional. Ante la presión de la Contraloría, en junio del 2005, el Ministerio de Arricultura y Ganadería prefirió cancelar el convenio con el Oirsa antes que abrir sus cuentas, y dio un plazo de dos años para hacer la liquidación del proyecto. Oirsa compró carro de uso discrecional de exministro El Organismo Internacional Regional de Salud Agropecuaria (Oirsa) compró el Mitsubishi Montero GLS 2005 que el exministro de Agricultura, Rodolfo Coto, usó desde finales del año pasado hasta la semana anterior. Los recursos para adquirir ese vehículo no salieron del presupuesto del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), sino de Oirsa, confirmó a La Nación el director administrativo del MAG, Enrique Corrales Marín. "No tengo la menor duda de que ese vehículo lo compró Oirsa y lo donó al MAG porque yo no lo compré", aseguró Corrales. El auto de color beige costó $25.500 (¢12,9 millones) y entró libre del pago de impuestos. Está registrado a nombre del MAG con la placa particular 585147. En el mercado el precio de ese vehículo no baja de los ¢20 millones, según el registro del Instituto Nacional de Seguros. Ante una consulta de La Nación, el ahora exministro de Agricultura justificó la legalidad de la adquisición. "Es perfectamente posible y absolutamente legal en atención a que el Oirsa, como organismo internacional con personería jurídica propia, está facultado a realizar donaciones y el Estado costarricence puede perfectamente recibirlas", respondió Coto por escrito. Corrales, quien dijo desconocer cualquier aspecto del uso de los fondos del Oirsa, comentó que el presupuesto del MAG se usa para adquirir vehículos de trabajo para las direcciones regionales. Por esa razón, sostuvo, el Ministerio debe recurrir a otras fuentes de financiamiento para reemplazar los vehículos discrecionales que solo usan el ministro y el viceministro. Oirsa también cedió por lo menos otros dos vehículos con placa de misión internacional para el uso del oficial mayor del MAG y del director del Servicio Fitosanitario del Estado. El uso de esos autos, al no tener placa del Ministerio, no está sujetos a los controles estatales.
MAG facturó pasteles, viaje, alquiler de auto y montura Como si se tratara de una gran caja chica, Oirsa pagó desde bocadillos y viajes hasta una montura de caballo, a petición de altos funcionarios del Ministerio de Agricultura, en cuenta el exviceministro, Walter Ruiz Valverde. Sin pasar por el examen de la Contraloría General de la República, los recursos de Oirsa financiaron gastos confidenciales y operacionales de funcionarios del Ministerio. El dinero nunca ingresó ni se administró en el MAG. Copias de cheques girados por el organismo centroamericano, de los cuales este diario tiene copia, revelan que los recursos se giraban desde una cuenta en colones, a nombre del Oirsa, en el Banco de Costa Rica. Así, por ejemplo, el 13 de febrero del 2003, el exviceministro Ruiz, actuando como ministro en ejercicio, pidió al representante del Oirsa que confeccionara un cheque a nombre de su chofer para comprar una montura de caballo que regalaría como cortesía en una cabalgata en Horquetas de Sarapiquí. En mayo de ese mismo año, Oirsa pagó ¢755.346 a la empresa Sociedad Rent a Car por un contrato de alquiler de vehículos a favor del exviceministro Ruiz. Según el comprobante de pago del Oirsa, el auto se utilizaría para "asuntos oficiales" del exviceministro de agricultura, pero no especifica las actividades. Desde esa misma cuenta también se pagaban ¢90.000 mensuales, por concepto de horas extras, al chofer del exviceministro Ruiz, "para el traslado del exviceministro Ruiz a las distintas actividades a nivel nacional". El fondo administrado por el Oirsa también pagó las cuentas de supermercado del despacho del exviceministro, por unos ¢35.000 mensuales, y hasta el agua para los visitantes de la oficina. Consultado telefónicamente por La Nación, el exviceministro Ruiz insistió en que él nunca autorizó ninguno de los desembolsos. "Solo el ministro podía autorizar esos gastos, yo nunca firmé ni un papel". Ruiz explicó que el alquiler del vehículo se lo ofreció el Oirsa para poder trasladarse a la zona sur, en una gira de trabajo que no detalló. "Amablemente me pagaron un carro para hacer la gira". Sobre la montura, indicó que la entregó en calidad de viceministro y que como cortesía en una cabalgata en Horquetas de Sarapiquí, a la que fue invitado en calidad de viceministro. Las facturas de supermercado, según Ruiz, "eran gastos del ministro, aunque veces lo cargaban al exviceministro. Era para comprar café, vasos y cosas para reuniones con productores o funcionarios de otras instituciones". Ruiz explicó que su chofer era funcionario del Oirsa, no del MAG, y que por eso el organismo centroamericano pagaba sus horas extras. Viaje, carro y chofer Los pagos del Oirsa también cubrieron gastos del actual director ejecutivo del Servicio Fitosanitario del Estado, Jesús Hernández López. A Hernández se le nombró en ese cargo en febrero de este año. Antes de eso, se desempeñaba como subgerente de desarrollo del Centro Nacional de Producción (CNP), cargo en el que disfrutó de vehículo y chofer personal asignados y pagados por el Oirsa. En abril del 2003, el organismo centroamericano también pagó un viaje de Hernández por las ciudades europeas de Ginebra, Roma, Barcelona y Madrid, con el fin de asistir a reuniones de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y organismos fitosanitarios. El Oirsa canceló un monto de ¢570.000 por el tiquete y otro de casi $3.000 (cerca de un millón y medio de colones al tipo de cambio actual) por concepto de viáticos. Hernández aceptó el uso del vehículo, pero insistió en que se le asignó para la ejecución de proyectos específicos y al amparo de "convenios interinstitucionales". Sobre el viaje, explicó que tiene el respaldo y los acuerdos de junta directiva que avalaron su visita a esas ciudades como especialista en agronomía. Consultado sobre si recibió sobresueldos por parte del Oirsa, Hernández respondió: "No sé, no me acuerdo; pregúntele al Oirsa en El Salvador, ellos tienen la información. Yo no me he robado nada, estoy limpio totalmente", agregó.
Plata para el MAG que nunca entra al MAG Los procedimientos administrativos internos del Oirsa establecen que el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) debe recibir el excedente de recursos que el país recauda. El 75% del excedente se debe emplear en programas fito y zoosanitarios; hasta el 15% se destina al despacho del ministro y el 10% debería dirigirse a la atención de emergencias. Sin embargo, en el MAG ni en ninguna otra dependencia del Estado existen registros del ingreso de ese dinero y solo un círculo muy cerrado cercano al Ministro sabe cómo se invierte. Y lo mismo ocurre en los ministerios del resto de América Central, México y República Dominicana. Los recursos de Oirsa para el resto de naciones se asignan de igual manera a como se hace en Costa Rica Cuentas. Del total del dinero recaudado, el Oirsa destinó en el 2006 el 44% para cubrir sus gastos de operación en el país ($1,3 millones o ¢666,5 millones). Al restante 56% ($1,6 millones o ¢829,4 millones) se le considera como el excedente que debe reinvertirse en el país. En Costa Rica, para el 2006, el Oirsa reservó $949.400 (o ¢408,3 millones) para los programas fito y zoosanitarios (prevención y control de enfermedades vegetales y animales). Para el apoyo al despacho del Ministro la entidad presupuestó $189.900 (¢96 millones); para emergencias dispone de $126.600 (¢64 millones) y otros $103.400 (¢52,3 millones) para gastos "varios", según el plan bianual de presupuesto del Oirsa 2006-2007 Pero de acuerdo con ese mismo documento, hay $270.000 de los excedentes (equivalente al 9,2%) que no aparecen asignados a ningún rubro. La Nación trató de consultar estos aspectos al Oirsa, pero ni su representante en Costa Rica ni su director en El Salvador respondieron a las llamadas del diario. Según el artículo 5 del convenio suscrito entre el MAG y el Oirsa en 1988, la forma en la que se invierta el superávit deberá ser aprobada previamente por la Contraloría General de la República. Sin embargo, hasta hoy ni el Oirsa ni el MAG han presentado un presupuesto ante la Contraloría, ni facilitado documentos para fiscalizar la recaudación y el uso de los fondos.
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