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Reforma a las licitaciones José Antonio Solera Víquez jasolera@fayca.com Abogado El 22 de febrero de 2006 se emitió el Dictamen Afirmativo de Mayoría en el Expediente Legislativo n.º 15583, "Reforma parcial a la Ley de Contratación Administrativa, Ley n.º 7494, de 2 de mayo de 1995". Con algunos cambios importantes, la base fundamental de esta propuesta es el proyecto que presentara la propia Contraloría General de la República que tiene, a no dudarlo, muy buen diagnóstico de la situación en este campo. El proyecto fue consultado, entre otros, al ICE, la CCSS, la UCR, la UNA, Recope, el INS, el ICAA y el MOPT. Esta reforma no solo es urgente, sino indispensable. Se procura con ella "componer" una serie de taras que arrastra la legislación actual, por ejemplo que los plazos son casi siempre para el contratista, pero los funcionarios no tienen tiempos señalados, o bien hay muchos procedimientos de poco valor agregado. Plazos que cuentan. El proyecto corrige esa situación indicando plazos de obligado cumplimiento para dictar el inicio del procedimiento, la adjudicación, la valoración de las ofertas y otros, y a su vez aumenta la sanción para incumplimiento de estos plazos, hasta con la de suspensión sin goce de salario. También reduce a dos las formas de contratación: Licitación Pública y Licitación Abreviada. El proyecto agrega componentes sobre planificación de proyectos, audiencias previas para discutir el cartel con los oferentes y se limitan las interminables modifi- caciones y prórrogas. Se reducen un poco los plazos para resolver las apelaciones y el tiempo de refrendo. Hay muchos otros cambios relevantes que merecen ser estudiados. Como se ve, el proyecto en mención refleja el cuidadoso examen de la situación actual de las compras públicas y pretende resolver los grandes problemas detectados en los informes del Órgano Contralor que ha examinado diversas instituciones en este campo. La piedra angular de esta reforma será una reglamentación inteligente y práctica, que no repita la tradición actual de volver a copiar la ley con otras palabras.
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