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Entrevista: Guillermo Constenla U. Tras un lento proceso durante el Gobierno anterior, el jerarca del Instituto Nacional de Seguros (INS) anuncia que una nueva ley para modernizar la entidad está a punto de ser enviada al Congreso.Por Ismael Venegas ivenegas@nacion.com Cambios al INS listos para ir al Congreso Presidente ejecutivo del INS Edad: 62 años Estado civil: casado Profesión: Ingeniero ¿Cuándo estará listo el proyecto que rompe el monopolio de los seguros? Nosotros llamamos ese proyecto Ley de modernización del mercado de los seguros. La legislación está prácticamente lista, solo faltan pequeños detalles, de tal forma que en pocos días podrá ser presentada a la Asamblea. Usted habló ante la Comisión de Asuntos Económicos de la necesidad de fortalecer el INS. ¿Qué aspectos vendrán en el proyecto? Viene la modernización de la Ley de seguros. Tenemos una legislación cuyo origen es 1924 y que ha sufrido muy pocas transformaciones en sus 82 años. El proyecto contempla la creación de la superintendencia, que sería el órgano regulador del mercado de los seguros, y se contempla el fortalecimiento del INS para que pueda actuar con éxito ante la competencia. ¿Cuáles serían las medidas de fortalecimiento? Tenemos que salir del rango de actuación de Mideplan (Ministerio de Planificación) para poder reestructurar la institución. Tenemos que salir de la Autoridad Presupuestaria para tener libertad de contratación del personal que necesitamos y no estar metidos dentro de una carlanca. Hay que hacer modificaciones a la Ley de contratación administrativa para que haya una contratación ágil para responder a las necesidades de una empresa en competencia. ¿Usted habló de la diversificación de las inversiones? Evidentemente eso entra en juego. Las inversiones están claramente limitadas y no se pueden obtener los rendimientos suficientes para el mejor desempeño. ¿Y la capitalización de las utilidades del INS? En cuanto a capitalización que quede claramente establecida la necesidad y conveniencia que el Instituto se capitalice, de tal forma que se puedan constituir reservas más grandes que nos permita asumir más riesgo. El negocio de los seguros es un negocio de riesgo. Hay que tener el capital para asumir ese riesgo. ¿Qué va a pasar con los bomberos y los seguros solidarios? Estamos claros que son instituciones sociales que el país tiene que mantener, pero el país tiene que ser consciente que tienen un costo. Lo que no puede ser es que se esté tratando de subvencionar porque eso es una ficción. Si queremos tener unos riesgos de trabajo tendrán que proveerse las herramientas para que estén financiados. ¿Se aumentará el costo de las pólizas de riegos del trabajo? Evidentemente. Si el costo de riegos del trabajo es 100, alguien tendrá que poner los 100 pesos. ¿Quiénes? Los empresarios. ¿Y en caso de los bomberos? En bomberos todo el mercado de seguros va a contribuir con un 4% de las pólizas y el saldo sería una contribución a nivel de la sociedad a través del servicio eléctrico, por ejemplo. ¿Qué falta para terminar el proyecto de ley? Casi la firma, nada más. ¿En cuánto lo presentará al Congreso? A más tardar en unos 15 días.
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