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Francia en plena mutación Francia es una sociedad abierta enfrentada a los desafíos de la globalizaciónJean-Paul Monchau Embajador de Francia Después del rechazo por mayoría de los franceses del proyecto de constitución europea, en mayo del 2005, algunos pensaron que Francia temía la globalización. La violencia de noviembre del 2005 en los suburbios del país pudo ser percibida como un fracaso de la política francesa de integración. Por otra parte, las manifestaciones de los estudiantes en contra del "contrato primer empleo" han proyectado a veces la imagen de un país incapaz de reformarse. Sin embargo, Francia no busca preservar los viejos acervos. Al contrario, es más que nunca una sociedad abierta, que se enriquece en el contacto con el mundo exterior y se identifica con el proyecto europeo. El país está comprometido en un gran debate democrático para enfrentar con mayor eficacia los desafíos de la globalización: competitividad, cooperación y solidaridad, diversidad cultural. Francia sabe reformarse, aunque la mayoría de las veces los éxitos se notan menos que los problemas. Globalización. Francia tiene la mejor productividad por hora de los países del G8. Cierto, su tasa de desempleo supera la media europea, pero la situación está mejorando. En los últimos meses, la tasa de desempleo disminuyó del 10,2% al 9,1% de la población activa. La reforma del mercado francés del trabajo sigue en marcha y es más flexible. Se hicieron reformas claves para facilitar la contratación por los patronos, con referencia en especial a las pequeñas y medianas empresas que constituyen una red en particular dinámica en Francia. La administración francesa ha emprendido un ambicioso programa de reformas inspirado en varias experiencias extranjeras. La administración en línea es una realidad, el 90% de los formularios administrativos están disponibles en la Internet, los certificados de nacimiento se pueden obtener vía Internet en 24 horas y gratis, un número de teléfono único y gratuito pone de inmediato en línea al ciudadano con la administración. La reforma de las jubilaciones del 2003 permitió modernizar y preservar un régimen por repartición garante de la solidaridad. El tiempo de cotización se ha extendido. La reforma ofrece la posibilidad de trabajar más tiempo a quienes lo desean. La Organización Mundial de Salud describió el sistema francés de salud como el mejor del mundo (tecnologías de punta, accesibilidad de los cuidados, universalidad gracias a la cobertura de enfermedad que permite tratar gratis, sin discriminaciones, a todas las personas). El sistema asocia de manera original los sectores público y privado. La reforma de la seguridad social del 2004 responsabiliza al conjunto de actores (médicos, pacientes, laboratorios farmacéuticos) y asegura el futuro financiero del sistema. Francia pone de relieve sus territorios y su poder de atracción. El dinamismo de París no debe hacernos olvidar la diversidad francesa y los múltiples talentos que se desarrollan en las regiones, en especial en el sector de las altas tecnologías, en cooperación con otras grandes regiones europeas. El gobierno ayuda en la elaboración de 67 polos de competitividad regionales que reúnen a universidades, laboratorios y empresas; 16 de esos polos tienen vocación mundial. La ubicación del país y la calidad de sus infraestructuras vial (9.600 kilómetros de autopistas) y ferroviaria representan ventajas comparativas claves que los inversionistas extranjeros aprecian. En telecomunicaciones, Francia sufrió un retraso durante mucho tiempo, pero hoy es el país de Europa más conectado a la Internet de alta velocidad. Esta evolución tecnológica respeta la protección de la vida privada y de los datos personales. Sociedad abierta y dinámica. Francia es un país de integración. Tiene una larga tradición de recepción de extranjeros y de inserción. Su proximidad con sus vecinos europeos y con el continente africano la llevó a acoger e integrar inmigrantes de horizontes muy diferentes y enriquecerse de sus culturas. Se cometieron errores, en particular en el ámbito urbanístico, en las décadas de 1960 y 1970, pero hoy Francia se dedica a resolver las dificultades de integración sufridas por una parte de la población, empezando por los jóvenes habitantes de barrios desfavorecidos. La nueva ley sobre la igualdad de oportunidades tiende a disminuir el desempleo gracias al aprendizaje en empresa y nuevas zonas francas, para estimular la implantación de empresas y la creación de empleo en zonas desfavorecidas, planear un ambicioso programa de renovación urbana y de alojamientos sociales. (400.000 construidos en el 2005). Los franceses destacan por su gran vitalidad. Con un promedio de 1,94 niños por mujer, la tasa de natalidad francesa es la segunda en Europa y sigue aumentado. Hay en Francia 1 millón de asociaciones. Los franceses no esperan pasivamente las ayudas del Estado, como precisamente tendemos a pensar. Es un país de empresarios. Cuenta con 2.600.000 empresas y se crean o recuperan 200.000 cada año. Los trámites han sido considerablemente simplificados. Las universidades y las grandes escuelas ofrecen enseñanza de calidad y valorizan la experiencia internacional. Las 40 medidas que el Gobierno acaba de anunciar para confirmar esta evolución seguramente facilitarán aún más los intercambios universitarios. Economía muy competitiva. Entre los grandes países de la Unión Europea, Francia tiene el mayor grado de apertura: las exportaciones representan el 22% del PIB. Es la sexta potencia económica mundial, el quinto exportador de bienes, el cuarto exportador de servicios, la tercera potencia por poder atractivo, la segunda por productividad horaria, el primer destino turístico (70 millones de turistas). Las 18.000 empresas extranjeras implantadas en Francia emplean un séptimo de la población activa. Los grandes grupos franceses son actores internacionales de primer orden, tienen representación en todos los sectores y están totalmente abiertos a la competencia internacional. El 45% del capital de las empresas del CAC 40 pertenece a no residentes. Los grandes éxitos franceses son éxitos europeos: Ariane (Francia, Alemania, Italia, Reino Unido, España, Países Bajos), Airbus (Francia, Alemania, Reino Unido, España). Numerosas realizaciones arquitectónicas se deben al trabajo de arquitectos extranjeros: viaducto de Millau, Pirámide del Louvre, centro Pompidou, museo de Orsay, Arca de la Defensa, Ópera Bastille. Globalización solidaria. El "no" al proyecto de constitución europea no fue un rechazo a Europa. Los franceses desean que la Unión Europea sea más eficaz y esté más cerca de los ciudadanos. Europa constituye una ventaja comparativa; es un espacio de paz que reúne ahora más de 25 Estados que desean éxitos juntos, con un mercado de 460 millones de personas. Para ir más allá, Francia desea una reactivación de la dinámica europea a través de proyectos concretos que permitan acercarse más a las problemáticas de los ciudadanos. El Gobierno defiende activamente una política integrada de la energía. Al mismo tiempo, propone mejorar las instituciones. Francia apoya el esfuerzo de investigación de la UE, en aumento del 40%. Con su impulso, la UE proporciona más de la mitad de la ayuda pública mundial al desarrollo. Con el apoyo de los estados miembros de la francofonía y de Costa Rica, Francia tuvo un papel importante en la negociación de la convención de la Unesco sobre la diversidad cultural. En el seno de las Naciones Unidas, Francia tuvo influencia decisiva en la creación de la Corte Penal Internacional, en la que Costa Rica cumple un importante papel. Frente a las amenazas a la seguridad internacional, Francia inscribe su acción poniendo de relieve el respeto del derecho internacional y la multipolaridad. Apoya la acción de las organizaciones internacionales, empezando por la ONU. Con el 0,44% de su ingreso nacional bruto, Francia abastece el esfuerzo más importante entre los donantes del G8 con el fin de ayudar a los países del Sur. Este esfuerzo aumentará en el 2009 (0,55%) y en el 2012 (0,7%). Con el fin de llevar a cabo los Objetivos del Milenio en la lucha contra la pobreza, Francia propone fuentes innovadoras de financiamiento del desarrollo. El 1.° de julio del 2006 inauguró la contribución internacional sobre los billetes de avión. Francia tomó la iniciativa de un mecanismo internacional de facilidad de compra de medicamentos, que hará posible el abastecimiento en los países en vías de desarrollo para luchar contra las pandemias. La sociedad civil se implica de manera ejemplar en esta acción. Miles de franceses están involucrados en organizaciones no gubernamentales, como Médicos sin Fronteras, que recibió el Premio Nobel de la Paz en 1999. Francia es definitivamente un país en plena mutación, orgulloso de sus excelentes relaciones con Costa Rica, verdadero modelo de democracia para el mundo.
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