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Infraestructura: reto urgente

Costa Rica debe enfrentar ahora el reto en cuanto a infraestructura

Hernán Pacheco Orfila
Presidente de AmCham

Uno de los principales retos del país es mantener y mejorar la infraestructura física.Si queremos seguir atrayendo inversiones, como en los últimos 20 años, que han contribuido al desarrollo económico y social de la población, el país debe tener una infraestructura que permita satisfacer las necesidades de carreteras, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones, manejo de desechos y el resto de servicios que demandarán las nuevas actividades.

No es secreto que, en los últimos 25 años, el país no ha tenido una obra de infraestructura importante, excepto por el proyecto del aeropuerto Juan Santamaría, aún sin concluir, y el puente sobre el Tempisque, donado por la República China en Taiwán.

Según datos que hemos analizado en la Cámara de Comercio Norteamericana Costarricense (AmCham), entre 1996 y el 2004, el país invirtió en infraestructura menos del 1% del producto interno bruto. Ese porcentaje, es obvio, no alcanza para mantener la infraestructura existente y es insuficiente para desarrollar nueva infraestructura.

AmCham estima que Costa Rica requiere invertir $2.900 millones en infraestructura vial, de energía y telecomunicaciones para el 2010, para responder a las exigencias del desarrollo nacional.

Retroceso. Si se analizan índices de reciente publicación como el de Doing Business, del Banco Mundial, el de Libertad Económica, de Heritage Foundation, y el de Información Tecnológica, del Foro Económico Mundial, nos damos cuenta de que Costa Rica se ha estancado o ha retrocedido en la mayoría de los indicadores que evalúan.

El índice del Foro Económico Mundial es uno de los más sorprendentes y angustiantes. De las 118 naciones incluidas, Costa Rica fue una de las ocho que tuvieron una caída más drástica en competitividad entre el 2004 y el 2005; perdió 14 lugares y se ubicó en la posición 64, nada esperanzadora.

En este y en los otros índices, ese retroceso se da sobre todo en las áreas relacionadas con el desarrollo de infraestructura y lo regulatorio, lo cual incide directamente en la competitividad del país.

Es urgente que la administración Arias Sánchez enfoque sus estrategias en mejorar el entorno competitivo del país frente a otras naciones. Creemos que se deben enrumbar las acciones en dos direcciones: la concesión de obra pública y la alianza público-privada, conocida en otros países como el Public Private Partnership (PPP), modelo utilizado exitosamente en Inglaterra, los países centroeuropeos y, recientemente, en Brasil.

Éxito. La concesión es uno de los sistemas usados con éxito en otros países ante la limitación del Estado en obtener recursos para obras de infraestructura, donde el Estado no asigna recursos al inicio de la obra sino que la empresa privada asume el proyecto. El ejemplo más claro de éxito en este modelo lo vemos en Chile, que con una economía relativamente pequeña enfrentó problemas de infraestructura como los nuestros, pero que hoy percibe importantes cambios gracias a la mejora en carreteras y obras públicas construidas con el modelo de concesión.

Lo otra modalidad, la de desarrollo de infraestructura mediante el modelo de alianza público-privada (PPP), ha funcionado muy bien en Europa en la construcción de redes de hospitales, donde el Estado se asocia con un desarrollador, que fungirá como brazo financiero, y forman una sociedad Estado-empresa privada para el desarrollo de obras públicas. A diferencia de la concesión de obra pública, en el modelo PPP el Estado toma parte del riesgo del desarrollo y ejecución de la obra o servicio público.

Tenemos oportunidad de mejorar. Hay reformas legales que no deben seguir esperando. Empero, se hace indispensable también capacitar a nuestros funcionarios para que apliquen adecuada y eficientemente estos instrumentos. El reto en cuanto a infraestructura lo debemos afrontar ahora.

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