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Mayor control de evasión elevó los ingresos por impuestos Hacienda le logró sacar un estimado de ¢61.000 millones a la evasión en el 2005Resultados abren de nuevo la discusión sobre la necesidad de la reforma fiscal Patricia Leitón pleiton@nacion.com Las acciones para atacar la evasión permitieron incrementar los ingresos por impuestos en el 2005. El año pasado el Gobierno recaudó casi ¢1.287.000 millones en impuestos, unos ¢212.000 millones más que en el 2004, lo que equivale a un incremento de 20%.
En gran parte del aumento -unos ¢151.000 millones- influye el alza en los precios. También pudo incidir el crecimiento en la producción; no obstante, según el ministro de Hacienda, David Fuentes, este efecto es reducido pues los sectores que más crecieron en el 2005 no tributan o lo hacen parcialmente. Es por eso que los ¢61.000 millones de recaudación que quedan tras restar el efecto en los precios, Hacienda los atribuye en especial a una reducción en la evasión. Los ¢61.000 millones son un monto significativo para las cuentas fiscales; por ejemplo, supera el dinero que tiene presupuestado el Ministerio de Seguridad para el próximo año. No obstante, la cifra es pequeña comparada con la evasión cercana a los ¢464.000 millones que, según la Contraloría General de la República, hay en los impuestos de ventas y renta. Esta estimación no incluye los resultados del 2005. ¿Cómo? Una de las herramientas que permitió bajar la evasión, según el Ministro, fue la implementación del sistema Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA) en la aduana de Caldera y en la Central. Dicho sistema eliminó la entrega de documentos en forma personal y permite al fisco darle seguimiento a las mercaderías desde que ingresan hasta que cancelan los tributos. Los impuestos recaudados en aduanas representan el 37% del total y aumentaron 21%. El sistema no se aplica aún en las aduanas de Limón y Santamaría, que son la de mayor recaudación. Otro factor que contribuyó fue la aplicación del Plan General de Control Tributario, impulsado desde febrero del 2005 para integrar la labor fiscalizadora de la Dirección General de Tributación, la Dirección General de Aduanas , la Dirección General de Hacienda y la Policía de Control Fiscal. ¿La reforma? Los resultados abren de nuevo el debate sobre si la reforma fiscal -que generaría unos ¢185.000 millones o 2% de la producción- es necesaria. "Nos parece que los resultados son una comprobación de lo que hemos estado diciendo, que se puede mejorar la recaudación y no hace falta castigar al pueblo con más impuestos", dijo el diputado del Movimiento Libertario, Federico Malavassi, uno de los principales opositores del proyecto. El argumento del Ministro de Hacienda es que aún con los buenos ingresos permanece un déficit financiero (exceso de gastos sobre ingresos) y el país tiene una fuerte carga de endeudamiento. Además, argumentó que la reforma permitiría cerrar portillos de evasión y elusión fiscal. "Por eso no se aumenta un solo impuesto", dijo. Con estos resultados Hacienda estima que el déficit fiscal reconocido (exceso de gastos realizados y comprometidos sobre ingresos) alcanzó unos ¢195.000 millones, lo que representa un 2,1% de la producción. Este es el mejor resultado desde 1998. Más acciones. El Ministro anunció ayer la ejecución de más acciones durante este año para enfrentar la evasión. Entre ellas, un incremento de 500 plazas en las áreas de recaudación. Con esta nuevas plazas, la Dirección de Aduanas y la de Tributación aumentarán su personal en 30%, y la Policía Fiscal en 150%. Además, el sistema TICA se aplicará en todas las aduanas del país.
En pocas palabras David Fuentes Ministrode Hacienda "Con reforma se avanzaría más" Usted demostró en el 2005 que atacando bien la evasión pueden subir la recaudación. ¿Es necesaria siempre la reforma fiscal? El alto endeudamiento que tiene el país nos cuesta un monto equivalente del 4,5% del PIB por año en intereses. La reforma tributaria nos daría recursos por 2% del PIB y todavía falta cubrir 2,5%. "Los resultados actuales nos ayudan a bajar el endeudamiento y mantener la estabilidad, pero no se puede mantener en el largo plazo porque hay presiones sobre el gasto que no se han dado y tienen que darse". ¿Cuánto más se puede sostener la contracción del gasto del 2005? Por lo menos en el 2006 y así está implícito en el presupuesto. Aumentar ese gasto significa endeudar al país y los niveles de deuda tampoco son sostenibles. Ya no es posible bajar más el gasto, ya no es posible endeudarse más, para hablar de términos sostenibles. La Contraloría señaló que hay una evasión del 50% conjunta en el impuesto sobre la renta y ventas y eso implica que disminuyendo la evasión pueden subir la recaudación. La misma Contraloría señaló que no es posible atacar las causas de la evasión con las herramientas actuales. "Es necesaria la reforma para poder atacar en todos los flancos la evasión. "Es como que le den una manguera para transportar agua y esa manguera esté llena de huecos; por más que quiera, si no tapa los huecos no sacará toda el agua que podría".
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