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Los gobiernos deben adoptar medidas más osadas si no desean que los grupos “olvidados” queden atrás ni desafectados permanentemente.


A inicios de los años 80 se creó la Autoridad Presupuestaria, cobijando a todas las instituciones del Gobierno (Estado). Posteriormente, muchas instituciones se salieron del controly, si no se salían, diferentes grupos gremiales comenzaron a obtener leyes especiales, o laudos y sentencias, que les favorecían de manera especial con respecto a las instituciones del Gobierno Central.