24/11/11. Asamblea Legislativa, hoy se discutio sobre el recorte de presupuesto. PUSC Walter Cespedes Salazar foto: eyleen vargas (Eyleen Vargas Davila)
Durante su primer año de trabajo, dos de cada tres leyes aprobadas por la actual Asamblea Legislativa fueron irrelevantes para el grueso de la población.
Así lo reveló el decimosétimo Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible, el cual fue dado a conocer la semana anterior.
La producción de los diputados está muy lejos de hacer aportes significativos a la solución de los principales retos del país, como en el campo de la educación, la energía y el tránsito, agrega el estudio.
El Estado de la Nación concluyó que, de la totalidad de normas aprobadas, solo el 38% tiene un alto grado de importancia para el desarrollo del país.
En esa tercera parte, se incluyen 32 reformas legales y 11 tratados internacionales que tienen implicaciones legales y económicas para la población.
Las 70 normas restantes son autorizaciones municipales, benemeritazgos o convenios internacionales que solo tienen un efecto simbólico o diplomático.
Desde el año pasado, el programa Estado de la Nación advirtió que gran parte de la agenda legislativa estaba dedicada a discutir asuntos de relevancia menor, con una tendencia hacia la “municipalización” del Congreso.
Ese último fenómeno obedece a que numerosos asuntos cantonales deben pasar por la Asamblea. Tal es el caso de la asignación de un terreno para un determinado proyecto, que no benefician a la mayoría, aunque pueden tener un efecto positivo para una comunidad.
El informe también comparó la producción legislativa con la agenda de proyectos que deberían resolver los diputados, de acuerdo con las opiniones expresadas en los editoriales de los medios de comunicación escrita.
De 60 temas prioritarios, únicamente 14 fueron atendidos. Es decir, una cuarta parte.
Entre esa agenda potencial, se destacan la reforma a la ley de tránsito, la reforma fiscal, la regulación de la industria eléctrica, la asignación de un 8% del PIB para la educación y el aumento salarial de los legisladores.
De esos temas, solo se aprobó el incremento en el monto que el Estado dedicará a la educación.
La situación no es exclusiva del actual gobierno, añade el documento, sino que ha sido la tónica desde el segundo año de la última administración de Óscar Arias (2006-2010).
El fenómeno actual coincide con el Congreso más fraccionado de los últimos años, el cual tiene ocho partidos políticos.
A ello se suma el largo período de tiempo que se requiere para aprobar una ley, el cual es de dos años y cuatro meses, en promedio.
Mencionó que ya se aprobaron el incremento en el porcentaje del PIB destinado a la educación, el convenio eléctrico con Centroamérica y el TLC con China, temas que, a su criterio, tienen implicaciones serias para el país.
“No se puede calificar la agenda de
Añadió que, al menos durante el primer semestre de este año, solo hubo tres autorizaciones municipales de un total de 31 proyectos.
Por su lado, Luis Gerardo Villanueva, jefe de fracción del Partido Liberación Nacional (PLN), sostuvo que la producción de temas trascendentales sí ha sido baja.
“Solo para los minutos de silencio hay consenso y para algunos proyectos muy de pequeña o baja monta. Cuando la importancia sube, suben las diferencias y el multipartidismo acéfalo, sin liderazgo, perjudica la gobernabilidad y la toma de decisiones. Estamos viviendo un exceso en la representación de partidos sin cabezas”, reclamó.
Sin embargo, Mendoza sostuvo que al Gobierno le ha faltado liderazgo sobre todo a la hora de negociar “Tirar líneas sobre el deseo es una cosa y concretar una negociación efectiva es otra”, aseveró.